Czy potrzebny jest przetarg na PPK?
Jednostki sektora finansów publicznych, do których należą jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, zobowiązane są do stosowania prawa zamówień publicznych podczas realizacji zamówień na dostawy lub usługi. Stąd często pojawia się pytanie o konieczność stosowania procedury przetargowej przy wdrażaniu PPK.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, do końca 2020 roku umowy o zarządzanie PPK są wyłączone z przepisów prawa zamówień publicznych. Natomiast w związku ze zmianą przepisów, która zacznie obowiązywać od stycznia, przepisy nowej ustawy PZP będą miały zastosowanie, ale tylko do tych umów o zarządzanie PPK, których wartość będzie równa lub większa niż progi unijne, których wysokość dla administracji samorządowej została ustalona na 214 tysięcy euro.
W szczegółach pisaliśmy o tym zagadnieniu w artykule „Z przetargiem czy bez przetargu. PPK a prawo zamówień publicznych”, który jest dostępny TUTAJ.
Kiedy podpisać umowę?
Zgodnie z harmonogramem wdrażania PPK, wszystkie podmioty sektora finansów publicznych zostaną objęte przepisami ustawy o PPK z początkiem stycznia 2021 r. Jako ostateczny termin zawarcia umowy o zarządzanie PPK został wyznaczony 26 marca 2021 r.
W związku z wejściem w życie nowej ustawy PZP, wielu przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego pyta o możliwość wcześniejszego zawarcia umowy o zarządzanie PPK. Czy takie rozwiązanie jest dopuszczalne? Zgodnie z wyjaśnieniami Ministerstwa Finansów jednostki samorządowe mogą zawrzeć umowę o zarządzanie PPK przed 1 stycznia 2021 r., jednak termin wejścia takiej umowy w życie powinien być wyznaczony na nie wcześniej niż 1 stycznia 2021 r., czyli dzień, od którego te podmioty zostaną objęte przepisami ustawy o PPK. Umowy o zarządzanie PPK zawarte w 2020 roku nie będą podlegały nowemu PZP.
Jaki jest czas obowiązywania umowy?
Jednym z ważnych zagadnień, poruszanych m.in. podczas naszych szkoleń dla przedstawicieli samorządów, jest czas obowiązywania umowy o zarządzanie PPK.
W przypadku umów zawieranych w trybie zamówień publicznych art. 434 ust. 1 nowej ustawy PZP wskazuje, że powinny być one zawierane na czas oznaczony. W myśl art. 434 ust. 2 tej ustawy zamawiający może zawrzeć umowę, której przedmiotem są świadczenia powtarzające się lub ciągłe, na okres dłuższy niż 4 lata, jeżeli wykonanie zamówienia w dłuższym okresie spowoduje oszczędności kosztów realizacji zamówienia w stosunku do okresu czteroletniego lub jest to uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego lub zakresem planowanych nakładów oraz okresem niezbędnym do ich spłaty. Urząd Zamówień Publicznych zwrócił uwagę, że do umów o zarządzanie PPK nie znajdzie zastosowania art. 435 nowej ustawy PZP, który w określonych przypadkach dopuszcza zawarcie umowy na czas nieoznaczony.
W związku z tym te jednostki, które zobowiązane będą do zawarcia umowy o zarządzanie PPK w trybie przepisów nowego PZP, będą musiały zawrzeć tę umowę na czas oznaczony.
Inaczej ta kwestia wygląda w odniesieniu do umowy o prowadzenie PPK, którą pracodawca zawiera w imieniu i na rzecz swoich pracowników. Zgodnie z wyjaśnieniami UZP, pracownik, w którego imieniu zawierana jest umowa, nie jest zobowiązany do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych. Dlatego do umowy o prowadzenie PPK nie będą stosowane wyżej wskazane ograniczenia i zostanie ona zawarta na czas nieoznaczony.
Choć za nami już 3 etapy wdrażania PPK w podmiotach sektora prywatnego, powyższe przykłady pokazują, że w przypadku jednostek samorządowych musimy ze szczególna uwagą podejść do formalności związanych z wdrożeniem i obsługą PPK. Zapraszam do kontaktu z zespołem PFR TFI, chętnie odpowiemy na pytania i wyjaśnimy wszelkie wątpliwości.
